美国加征对等关税对我国兔产业的影响有限

　　2025年4月2日，美国总统特朗普签署“对等关税”行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。兔业作为一个产业链相对较长的特色产业，包括种兔、饲料、养殖、加工、销售等多个环境。同时，兔产业产品品种类型繁多，涵盖兔肉、兔毛、兔皮等多个类别。本文将分析美国加征对等关税对我国兔产业的影响。我国兔产品贸易格局多年来一直是“出口兔肉、兔毛及制品，进口兔皮”。兔肉一直为净出口，进口量很少。2017年以来，兔肉出口总体呈下降趋势，由7042.34吨下降至2024年的4434.47吨，主要出口国为比利时、德国、捷克；兔毛方面，我国出口最高的年份是2007年，共2万吨，此后总体趋于下降，2024年仅86.30吨，主要出口国为韩国、德国；我国也出口少量的兔毛制品（包括织钩编套头衫、开襟衫、外穿背心等），2024年出口量7.79万件，金额116万美元，主要出口国为比利时、意大利；兔皮方面，我国曾进口生兔皮，在国内鞣制后，制成兔皮服装服饰等再出口。但受国内环保政策的影响，近年来兔皮进口下降很快。2020年至2024年我国整张兔皮进口量由15136吨下降至4135吨，主要进口来源国为西班牙和意大利。我国与美国的兔产品贸易主要为兔肉净出口，但总体规模有限，兔毛出口和兔皮进口更少。图1为2024年中国对主要国家兔肉出口情况，其中对美出口量为560.61吨，占全年出口总量（4434.7吨）的12.64%，排第四位。图2为2007—2024年我国对美国兔肉出口情况，能够准确的看出近年来我国对美兔肉出口量显而易见地下降，2020—2022年出口量由846.81吨下降到533.63吨，2023年小幅回升，2024年增加到561吨。同时，自2020年以来，我国对美兔肉出口占总出口份额也在下降，从2020年的19.83%降至2024年的12.64%（图2）。除兔肉外，中国对美国也有少量兔毛出口和兔皮进口，2024年出口兔毛4吨，进口整张兔皮27.70吨。总的来看，中国与美国的兔产品贸易较少，兔毛、兔皮相关进出口业务不多，兔产品贸易主要是中国对美国出口少量兔肉。美国加征“对等关税”对兔产业的影响需要从全链条考察，整体看来，我国的种兔、机械、饲料、兔药、养殖、环控、屠宰、加工和销售等，与美国的贸易都很少，只涉及到少量的饲料原料（主要是玉米、大豆和苜蓿等）的进口和兔肉的出口。从全球来看，我国兔产业除种兔要依赖欧洲外，其他各环节的产品和服务与美国的贸易都很少，可忽略不计。在实行“对等关税”前，美国对其进口的兔肉仅征收6.40%的最惠国关税，对已鞣制未缝制和已缝制的兔皮分别征收2.70%和5.30%的关税，对于整张生兔皮的进口则免征进口税。对于已梳兔毛进口征收每公斤6.8美分的从价税，然后再征收5.5%的从量税。对于未梳兔毛则只征收每公斤5美分的从价税（表1）。在特朗普政府“对等关税”政策后，美国整张生兔皮的进口将分别征收20%的芬太尼关税、10%的对等关税和7.5%的加征关税。其他几种兔产品均征收20%的芬太尼关税、10%的对等关税和25%的加征关税，合计达到55%。中国政府对于兔肉出口一直实施9%的出口退税，对已鞣制兔皮不论是否缝制实行13%的出口退税，对于已梳和未梳兔毛出口分别实施13%和9%的出口退税。在美国实施“对等关税”政策前，我国的出口退税政策基本能够覆盖美国进口关税的影响。但美国实行“对等关税”后，出口退税则远不能对冲关税的影响。除兔产品以外，兔产业还涉及到兔笼、兔养殖设备、兔药等其他相关这类的产品，这一些产品我国与美国的贸易都很少。兔笼和兔场设备我国的进出口规模小，兔药有部分进口，但主要是来自欧洲国家。“对等关税”对笼具企业向美国的出口会有较大影响。实施对等关税前，美国对“其他钢铁丝制品”（73262090）的进口仅征收3.9%的进口关税，但“对等关税”政策后，则征收20%的芬太尼关税，并援引232条款征收50%的钢铁制品税，同时根据301条款征收25%的加征关税（9903.88.03），合计95%。中国政府则一直实施13%的出口退税。面对不利影响，这些笼具企业一方面转向别的类型笼具生产，另外也开拓对亚洲四周的国家的市场。当然，在我国对美进行对等反制后，这一不利影响也得到更优秀的缓解。生产端大多数表现在饲料上，饲料价格短期承压但长期可控。在家兔养殖中，需要添加玉米、豆粕、麸皮和苜蓿等饲料原料。商品兔饲料中，玉米大约占10%~15%，豆粕占10%以内，当然随着各种原料价格的变化，这些比例会有一定调整。短期内，玉米、大豆等主要是依靠进口的兔料原料价格将随着关税的加征而某些特定的程度上升，饲料价格短期承压。但影响较小，表现在三个方面：（1）饲料成本约为养殖成本的70%左右；（2）我国从美进口的玉米占我国玉米进口总量的15%左右；（3）玉米占饲料成本的10%左右。综合看来，来自玉米的影响约为养殖端成本的1%左右。我国从美进口的大豆约占大豆进口总量的21%，但大豆在兔饲料中的占比要比玉米少很多，再考虑我国各地兔饲料资源比较丰富，在玉米和大豆等价格提高时，饲料企业和养殖户都会采取对应的替代策略。长期看，为减少“对等关税”的影响，我国玉米和大豆等的进口将从美国转向巴西、阿根廷等国，因此关税对养殖成本影响有限。比如2025年3月豆粕价格为3100元/吨，4月10日对等关税生效后，市场担忧美国大豆进口中断，豆粕价格快速上涨，4月22日天津豆粕现货价格达3710元/吨，价格持续上涨约600元/吨，但随着巴西大豆集中到港，供应压力增加，价格回落至2900~3000元/吨。因此美国施加“对等关税”短期内会影响饲料价格进而影响养殖成本，但长久来看影响较小。再加上我国对美国关税的对等反制，使影响逐渐淡化。美国兔肉进口以冷冻肉为主，中国兔肉相较欧洲具有15%~20%的价格上的优势。在美国加征“对等关税”后，中国出口美国的兔肉价格在美过市场的竞争力在很大程度上会被削弱，但我国向美国出口的兔肉仅占我国兔肉出口的12%左右。同时，近年来，随着国内市场的兴起，我国兔肉的对外总体出口也在不断下降。图3为我国兔肉出口情况，能够准确的看出2024年我国出口总额为1948万美元，其中对美出口额仅为213万美元，占比为10.92%。2024年兔产业产值为338.38亿元，兔肉出口占0.40%，对美出口额仅占我国兔业产值的0.05%。2024年我国对美出口兔皮4.83万美元，占我国兔皮出口的2.32%；我国还对美出口兔毛14.23万美元，占我国兔毛出口的5.34%。综合兔肉、兔皮和兔毛来看，2024年我国共出口2422.48万美元，其中出口美国仅为232.06万美元，占9.58%。我国兔肉、兔皮和兔毛出口额仅占我国兔业产值的0.502%，对美出口额仅占我国兔业产值的0.05%。能够准确的看出，美国对等关税政策对我国兔产业的直接冲击很小。总体影响很小，首先，我国对美出口量少，即使全部转为内销，也不足以影响国内市场的价格。2024年我国对美国出口兔肉560.61吨，占全国兔肉产量的0.12%，不会引发系统性供需失衡。但短期内会导致区域市场小幅过剩，如山东、河南等出口备案企业集中地区；其次，国内消费市场不断兴起，随着大食物观理念的不断普及和消费的人对优质肉类需求的增加，兔肉“高蛋白、高赖氨酸和高效化率”以及“低脂肪、低胆固醇、低热量”（即“三高三低”）特性逐步得到认可。在高端消费市场，消费者更注重兔肉品质和品牌，而对于价格敏感性不强。关税影响下，部分企业加大高端兔肉产品研发如有机兔肉，满足高端花了钱的人健康、高品质食品的需求；另外，兔肉出口企业也在不断开拓韩国、俄罗斯和日本等国市场。美国加征“对等关税”对我国兔产业的直接影响很小，但通过玉米和大豆贸易及价格的变动也会影响到兔产业。为此，需要采取相应措施应对。首先，推动产业转型升级，提高智能化水平。推动出口产品结构升级，从出口原料转变为出口深加工产品，例如，将冻兔肉出口转变为兔肉制品出口；将兔毛出口转变为兔毛围巾等加工产品出口，提高利润率，降低“对等关税”影响。同时，提高兔产业智能化水平，加快大数据、物联网等技术的应用，包括自动喂料系统、环境控制系统等智能化设备，提高管理效率和生产率。其次，加快品牌建设，扩大国内外消费市场。通过政府和协会等组织，加大区域品牌宣传，增大品牌知名度，扩大国内消费市场。例如，加强兔肉健康、高蛋白特性宣传，普及花了钱的人兔肉“三高三低”特性的认知，促进兔肉品牌化发展，吸引更多顾客；创立兔毛、兔皮等精加工产品品牌，通过欧洲等高端渠道销售，增加产品附加值和利润。同时，不断开拓海外市场，与更多国家建立贸易、投资和技术合作伙伴关系，重点拓展欧洲、中东等市场，减少对美国市场的依赖。另外，加强政策扶持，减缓不利冲击。兔产业“投资灵活、管理简便、效益可观”，在脱贫攻坚中发挥了重要的作用。在脱贫地区，兔产业依然在农民就业和增收中发挥及其重要的作用。政府应出台有关政策进行扶持，比如，对于兔产品加工行业实行税收优惠、对兔养殖农户提供贴息贷款等财政补贴，对标准化兔舍建设给予补贴等，降低兔企业经营成本，吸引更多农户参与标准化规范养殖。相关协会要发挥好服务作用，定时发布行业信息，及时做好风险预警，服务于产业高质量发展。